广东省人民政府首页 > 要闻动态 > 广东要闻

专家解读政府工作报告:保xkcv“就业77O”就是保住基本民生

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-05-25 08:26:31
【字体:

ag跟申博哪个更假在线开户网址【gbh88.wang】【贵宾会.wang】客服热线【+639308758888】★贵宾会(亚洲版)★为您打造最快速、最便捷的彩种投注服务,在这里您的资金绝对安全,信誉实力平台,客服小姐姐24小时随时在线为您服务。专家解读政府工作报告:保xkcv“就业77O”就是保住基本民生

专家解读政府工作报告:保xkcv“就业77O”就是保住基本民生

  原标题6C:专家解读政府工作报告:保住oTwa“就业sX3f”就是保住了基本民生

  就业是民生之本,也是当前Yqrkk“六保g”工作的首要任务UZ。5月22日上午7wj,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,今年要优先稳就业保民生D,坚决打赢脱贫攻坚战t,努力实现全面建成小康社会目标任务Htj;城镇新增就业900万人以上chi,城镇调查失业率6%左右lvs,城镇登记失业率5.5%左右O。

  今年51,有874万大学毕业生面临就业cqOFN。疫情之后P,复工复产有序展开fdyQO,经济秩序的恢复尚需时间SqTH。如何理解今年的就业目标HcQ1,做好当下的就业工作WuG7K。新京报记者对话中国劳动学会特约研究员苏海南和中国社会保障学会秘书长wJumS、中国人民大学副教授鲁全iQZ,请他们解读报告内容pX6,分析就业工作。

  hsGl“做好就业工作事关亿万人的民生之本i”

  新京报Wz:如何看待政府工作报告中提到的就业优先政策全面强化等内容cN?

  苏海南iWL:今年的就业工作有两方面的变化O,一方面就业压力更强ro2,任务更重3q,责任更大1YC18q。另一方面ZT,就业工作摆的位置更高t,就业工作更加重要B7zI,政策措施更加全面。

  现在中国疫情控制比较稳定6lqNn6,但全球疫情还在发展,外防输入mKb、内防反弹压力很大MyOL,在这个背景下就业工作面临很多不确定性tA,因此今年就业工作压力会更强Dh。今年我们要完成900万新增就业ML,还要把调查失业率iyxLX、登记失业率分别控制在6%左右和5.5%左右TDyy,难度不小89Q,任务很重IaUo2H。

  为什么说责任更大Z?今年既是十三五规划的收官之年dYb,又是全面建成小康社会的定局之年ZJ。在这样一个背景下XF,能不能做好就业工作5xsB,事关亿万人的民生之本t,事关社会稳定UQ5,事关党和政府的政治承诺qo。

  另一方面wql,今年就业工作位置摆的更高了r,政府工作报告里把就业工作摆在整个经济社会工作的首位f。G3“六保xjgf”之首F,可见工作极为重要c。我们现在就业政策措施更加系统全面Z,更有针对性和可行性sojO。

  系统全面意味着不是单纯从就业来谈就业f8wy,而是把就业放在整个经济社会发展以及统筹抗疫和复工复产的背景下来安排wfpcY,更有内在关联性BKa,治标与治本相结合sz。同时yAd,更有针对性和可行性3,即根据今年形势发展变化又陆续出台了一系列新的保就业措施N8jEog,包括重点企业日用工调度机制G,点对点保就业措施mQ,高校毕业生十大专项行动等等vL5lj。

  这些措施与以往的就业创业措施共同发力2,应对新冠疫情对就业的冲击B5。我理解Ti,正是基于以上两方面变化OCpdR,政府工作报告特别强调heKj:要全面强化就业优先政策B,一方面进一步健全完善就业优先政策,同时在其他相关经济SOX、社会政策上给予支持rfFgoU,形成配套YY0q;另一方面要强化贯彻执行。

  新京报S8j:RuBQu“六保7v”工作中的前pa“三保cSj”涉及居民就业jJfvQ、基本民生和市场主体o,如何看待就业在各项工作中的重要性9vpZ?

  鲁全7ch:今年政府工作报告虽然篇幅不长V1rZq,但就业和民生被放到了更加重要的位置yTwLa。在“六稳5O”和T“六保aTW3C”中vcwhi,唯一重复提及的就是就业0JH,Eo7Wy“六稳XdOt”中就业在第一位eR,puoV“六保LIVZc”中就业也是在第一位v1HJa。同时QV,在抗疫和复产的新背景下yo,对“六保wlipzx”和WWgax“六稳rmKo”之间的关系做了一个新的阐释x0F。

  社会保障在中间发挥什么样的作用ph?在c4“六保lcsIxY”中4LDG,前三项都和社会保障有着密切的关系2Vey。现有的社会保险对就业的支持是比较间接发挥作用的pQ。比如说失业保险的稳岗补贴h,比如社会保险费的减免UX1,都是通过降费为企业减少负担4BjZ2,让企业能更多地吸纳就业或者是稳定就业a8fH,这是间接发挥作用方面T79。

  社会保障在稳定就业71,甚至扩大就业方面ZnX,还有很多可以采取直接的措施TepK。比如OG,社会保障不仅有现金提供k1U,还有服务提供ehr。养老服务业z5、健康服务业的发展都直接提供了很多就业岗位hWDZF。

  同时,政府工作报告中明确阶段性降费的政策一直可以延长到明年l,这不仅是一个阶段性的政策svkNme,而且也符合社会保险制度发展方向8V。因为现在总体费率比较高,这种高主要是因为地区之间负担不公平所造成的zKAPT。降低并且均衡费率既符合阶段性目标CJRB,也符合长期制度发展目标sT。所以无论是保就业o4t7、保民生还是保市场主体J,社会保障都能发挥积极的作用je。

  vigz7“900万新增就业目标应该能够完成qa0”

  新京报GcjeNc:今年政府工作报告没有对GDP增速设置明确目标VpAi,但在很多其他方面都设置了发展的目标FCF,包括就业方面就有明确目标Fp。这一目标同以往的城镇新增就业的目标以及失业率的目标有何变化K?

  苏海南UvK2SJ:新增就业比往年下调了200万至300万xbn7Lt,这样一个下调是完全符合今年新冠肺炎疫情冲击的现实情况的。900万的新增就业5,我觉得经过努力是能够完成的wBu8XL。怎么看调查失业率6%左右的目标?今年上半年我们最高点6.2%,3月份下降到5.9%qCSu,这一目标是在这样一个背景下提出来的CYBPj。全年看6%Ads,还有登记失业率5.5%Mo,我觉得指标的确定符合今年客观形势B91l。

  需要说明的一点是大家对新增就业的理解g。新增就业讲的是城镇新生劳动力f1V、非新生劳动力但有就业意愿人员在调查期间实现了就业Iv6Ra,不是当期就业总人数减去基期就业总人数的差h6c,即不是净增加就业人数YS。它比较的主要是跟新的岗位的产生以及新增就业人数这二者之间的关系nclY。

  我认为Ok9N,按以往每年实现新增就业1100万至1200万的实践经验jJZ,加之今年把保就业放在首位Jsdm,我们又有一整套就业创业政策和相关社会保障政策WY,900万新增就业目标应该能够完成Nj。

  6%的调查失业率也应该能够达成unz。调查失业率讲的是通过对城镇常住人口中失业人数抽样调查得出的失业率数据0Bief。有人质疑失业率不止6%LsPDp,也是对指标存在误解vs。由于农民工因疫情冲击返乡了Xwzu8,就不在城镇常住人口之内Y,抽样调查就抽不着;同时D8I2,因为我们农民工返乡以后Ce8TsC,按照国际通行标准TvX,调查期间内只要有一小时从事有报酬劳动都算就业sss,农民工家里有自留地,可种菜e、养鸡鸭出售获得收入Etg5Qo,即算就业了cW。所以现在对保留劳动关系的返乡农民工和其他未复工人员称之为ze“在职未就业人员a8pXi”S9Ll,不算失业人员5gRJ,是有道理的2Kc。

  5.5%的登记失业率实现是更有希望的2C。因为1998年减员增效v、下岗分流3000万人的时候J2,登记失业率也就是三点几四点几WclnV。2008年国际金融危机的时候qMecf,登记失业率也不太高7yUY。今年把它上调到5.5%,能够让更多的城镇失业人员去登记失业CO5,并领取失业保险金H5,是有利于保障这一部分失业人员的基本生活的UQUcqI。

  9d4“养老保险费率还有一定下调空间YC”

  新京报c:政府工作报告对于企业有一些实实在在的干货khy,包括提出要继续降低养老保险费率aJi4yI,今年要新增企业减负超过2.5万亿KN。社会保险费率对于企业来说VGl,它的压力到底有多大t?还有降费率的空间吗R5?

  鲁全By3bTv:社会保险制度在绝大多数的发达国家作为一个法定的制度vbKgI,其实都是企业成本中非常重要的组成部分Tp。我国因制度的历史转轨以及地区分割等原因E2wD,整个社会保险费率,从名义费率上来看是比较高的sS。有不同的计算的口径m,有的说可能到达40%4VVA,有的甚至达到50%sCIGl。

  但在实际缴费过程中FpkKC,费率可能并不是非常高Bj。大家可能都有这样的感受QuXz,自己一个月挣了1万块钱QbVb,但缴纳社会保险费时Z5rCit,并不是按照全部口径来交puz0,所以有一个名义上比较高的费率S01iJN,但是实际费率比名义费率要低。

  社会保险制度的改革nLB8kt,是要在做实费率的情况下yBM,让名义费率和实际费率相吻合ogQ0O7,不存在实际费率和名义费率的差别knIL。

  目前已经把养老保险的费率调到了16%QV,我们研究认为还是有一定的下调空间vlw,当然这需要有更多的支持性政策iIp7o,比如要尽快实现全国统筹kI5H。现在不同地方之间费率实际差别仍然较大psSSF。

  比如NhWU,珠三角一些沿海地方krnk,因为劳动力比较年轻81A,所以可能长期保持在12%左右的较低费率Bd,而中西部地区、老工业基地FWA,可能是一个比较高的费率Mbe,部分地方基金收不抵支yn。但更多地方或者说经济比较发达的地方fOioNK,其实是收大于支WR5Nb。因此,如果更快地去推进全国统筹KYp4,相信社会保险基金长期可持续性是没问题的W4H。

  其次RgdHMl,仍然是需要开源uY6,社会保险基金的来源不仅包括个人缴费wAN,还包括财政支出l,全国社会保障战略储备基金p762,国有资产划转等C3E。所以现在已经加快了国有资产划转补充社会保险基金的进程F。全国社会保障基金规模也超过了2万亿SooL。因此我们的基金来源还是有保障的2。

  因此,无论是从统计指标看tUa0,还是从制度发展看R,费率仍然有一定的下调空间,并且是在保证养老金水平不下降的情况下1。我相信社会保险基金zG,尤其是养老保险基金在中长期还是具有财务可持续性的C5。

  zmu“十大专项行动应能解决毕业生现实需要ChW”

  新京报8Ba:今年有874万大学生要面临毕业就业Guq6D,目前还有很多高校没有开学X,针对大学生就业aS,教育部5ZL、人社部等多部门也出台了一些措施Kt6S。目前的政策D9D,是否能够起到帮助大学生顺利就业的效果k3t?

  苏海南Gcv4:专项行动中一些举措是延缓就业的ktIW,这是在今年疫情冲击这样一个特定年份里pu,一种具有针对性和现实可行性的措施Vw。今后应该不会对后续高校毕业生的就业带来负面影响。

  十大专项行动BTJ,从全国或各地方来讲应该是同时全部使用f,使之具有系统性ifE3sP,才能取得好的效果VXs3。同时D82Jr3,专项行动要有针对性hbYbSW。使用时要根据高校毕业生个人及其家庭的不同情况和需要ck3,分别有针对性地做出安排gw。其中Vyn,有的人是继续深造f0;有的是作为人才到军队去e;有的就通过其他的专项行动下到基层三支两扶tQ9e;或高新技术企业就业等等wj9。

  此外2,一定要协调使用这十大专项行动,也就是人社系统36Zd、教育部门Wbd、高校系统以及用人单位Wcj、大学生及其家庭各方面协调配合行动nmMu,使这十大专项行动相互联系OMW、相互支持Dxk、相互补充jeo8,更好地发挥作用0G1X。我想,在这样一个特定年份ZGTdw,十大专项行动可以说是大学毕业生就业政策措施的又一个新创造,应该能够适应解决今年大学毕业生就业问题的现实需要S。

  新京报b:政府工作报告提出,今明两年职业技能培训3500万人次以上xpmw,高职院校扩招 200万人y,要使更多劳动者长技能3、好就业A。如何看待职业培训对就业的促进作用E4?

  苏海南BB:大学生在高校学的更多的是理论性知识2Gcb3h,职业的操作技能相对来说比已进入劳动力市场的人员可能弱一些L。所以对高校毕业生开展职业培训g,就是让他们了解熟悉这些单位的用人的需求pyb,以及将要从事工作的基本方法和流程8b,以利于他们更快把所学理论知识转化运用到实际工作中去tIb。

  所以现在很多即将毕业的本科生RAq、研究生G4n,往往都有大量时间到企业去BbSDM,到用人单位去l1JPv,跟随老师或者跟随社会上的咨询机构vg,去做一些科研xPOOU、咨询o3RCIE、研发等等的工作5uCQ2z,这都是一种职业培训的很好途径和方法Cx。

  对其他劳动者0YaLj,特别是第二产业的乃至第三产业的劳动者hBD,包括家政服务PrG、快递等行业的这些劳动者来说diFE,他们的人员构成大部分是从农村来的DqdV,对城镇的一般生产B7JV、工作GU6、交通等等这些规则了解不太多P0u6,特别需要对他们进行上岗培训以及在岗培训aLP4y。这对于整个产业链由低端向中高端提升IGsz,促进整个二三产劳动者人力资源素质的提升,是必不可少的一个方面jYgGy。

  政府工作报告里面讲到hWi,职业院校要扩张200万sdS5。我想T,什么时候中国能像德国那样47yve,技师的收入水平和社会地位m,能达到甚至超过工程师以及其他同层级白领人员hk,到那个时候vsrA,中国制造质量上的可靠性UZjUw,能够看齐甚至超过德国同行ol。所以政府工作报告把职业教育职业培训作为一个很重要措施提出来Fis,并做出部署sEbp,我觉得是很有针对性的tIQ0d,也是很有必要的J74。

  新京报记者 吴为

责任编辑h31S:屠正阳

最新文章

相关文章

版权所有:南方新闻网 粤ICP备05070829 网站标识码4400000131
主办:南方新闻网 协办:广东省经济和信息化委员会 承办:南方新闻网
建议使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器