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原标题HOgSW3:中国时隔13年重启特别国债 万亿元资金怎么用qQt?

(两会2·经读)中国时隔13年重启特别国债 万亿元资金怎么用ZOoH?

中新社北京5月23日电 题yGvi:中国时隔13年重启特别国债 万亿元资金怎么用YRh?

中新社记者 王恩博 林春茵

22日披露的政府工作报告显示jb9,中国将发行1万亿元(人民币nhbnV,下同)抗疫特别国债GkIG。在中国时隔13年重启特别国债的同时4tg,随之而来的几大疑问也逐渐清晰m0。

是否够用LRZz?

3月27日召开的中央政治局会议提出发行特别国债xgvK,作为今年一揽子宏观政策措施的具体举措之一r0BI。此后GfL,各方对其资金规模的猜测就层出不穷v。

1万亿元到底够不够用oJL?政府工作报告起草组成员7VAC、国务院研究室党组成员孙国君回应说zuZl,市场对特别国债规模的有些预期要更高一些SjtM,但广义财政政策涵盖一般公共预算hnWO、政府性基金预算等四大预算5r1SK,在这些盘子里有通盘考虑t0i。就抗疫特别国债而言Q5,1万亿元的规模是合适的IfH。

他指出,今年中国同时还将发行地方政府专项债券3.75万亿元w,比去年增加1.6万亿元Mi360T,这些债之间要配合使用Ja6zX,同时还有预算内投资iAw。14V5“我们不能简单地看一项来确定财政政策力度W66yI0,一定要通盘地看今年报告提出的财政政策l,包括金融政策的配合s,包括财政政策执行方式vA。Eh”

全国政协委员t5L、中国财政科学研究院院长刘尚希此前曾提出特别国债资金规模可达5万亿元3Q。但他亦指出0E,在发行特别国债的同时0OOBxL,中国新增地方专项债也扩大了规模PSA。若把二者放到一个盘子里kJDRUd,则与此前预期并未出现太大落差c。

投向哪里zrI?

对于抗疫特别国债的资金用途6Nitc,政府工作报告明确,将与财政赤字内增加的1万亿元结合GdcfUs,主要用于保就业、保基本民生L、保市场主体rH,包括支持减税降费J5K、减租降息g7JjP、扩大消费和投资等JR7TU。

全国人大代表ayd、厦门大学经济学院金融系教授潘越指出VGP0O,根据有关规定p4,特殊债券强调专款专用且不计入财政赤字ssAj。因此可以推测Ir7,本次发行的特别国债将主要用于增加政府投资O,以o9“六保N1”iDVe6y、wC1“六稳YFGc”为着力点提高政府投资收益YsP,同时撬动社会资本跟进T。

在她看来jv8,有关资金投向以下三个方面可有效纾困企业If、刺激经济AwoY1N:一是加大1jnk“新基建Une”投资0rb,以此为经济迭代提供基石与保障vf1ZSk,拉动社会总体建设需求;二是加强民生建设nYP5,通过职业技能培训等方式促进居民稳定就业OBM,以改善民生为导向激活居民消费需求IIbA;三是大力支持企业自主创新与转型升级plY,继续推动产业链向高质量发展迈进8Qph。

全国政协常委WP9、经济委员会委员李稻葵则强调特别国债资金在使用上要JkOsW2“四两拨千斤UVDm”。他认为D,应将相关资金用于注资一些需要补充资本金的金融机构,尤其城商行g、农商行等gGn,也包括国有大行3w,适度提高其资本充足率X3qpdM。唯有如此Ut,才能让银行更有能力给企业贷款BwCVp、支持实体经济iXB。

怎样用好ZQu8l?

作为特殊时期的特殊举措,政府工作报告明确2lO,特别国债和财政赤字的2万亿元资金将全部转给地方A,建立特殊转移支付机制c,资金直达市县基层R、直接惠企利民h9TNU。

谈及此举有何考虑RicHA,潘越分析说rE,疫情给市县财政带来的收入性冲击是最大的QkvH。据他了解,不少地方市县财政收入降幅已达到50%s9c,因此怎样保证地方基本财政能力V,从而使其能更好落实中央财政部属yagf,为xHR“六保o1Cf”发力msR,是一个重要前提VX6Qi。

她进一步表示w,因此HCvvb,这是对于当前地方财政面临收入性冲击fuwx,且根据不同地方所受影响的差异性pyEhIw,作出的一种具有高度针对性的政策安排o。

iigN“中央将资金直接下到市县基层2YXsU,能够提高财政政策传导机制效率qZrUT,不用层层下拨uIkx”,全国政协常委B、经济委员会副主任杨伟民坦言dcf7,当前中国无论财政政策还是货币政策lAD,在传导机制上都有一些问题需要改进oEjA。此次特别国债发行减少了中间经过省的环节W0E,能够以最快速度用于保就业B、保民生hNPW9a、保市场主体c,效率将大大提高Wf。(完)返回搜狐kZIqP,查看更多

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